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轟轟烈烈的長三角區域一體化,嘉興將扮演什么角色?

來源:嘉論房產網  2019-12-03 16:54:13            

  轟轟烈烈的長三角區域一體化,嘉興將扮演什么角色?

  近日,長三角朋友圈被一件事刷爆了,那就是《長江三角洲區域一體化發展《規劃綱要》》的出爐。

  這份《規劃綱要》出來后,可謂幾家歡喜幾家愁。不用避忌,長三角諸城,表面上看一派祥和生瑞,實際上競爭異常激烈。除了上海實力超群、一家獨大之外,長三角其余諸城可謂誰都不服誰,平日里你趕我超,你搶我鬧的事沒少了去。

  這份《規劃綱要》出爐,涉及到區域全盤的規劃和統籌,奠定了未來的發展方向,對于很多懸而未決的事情,基本上也等同于“塵埃落定”。

  哭的笑的,老熱鬧了。不光涉及到的城市,外圍也是一片吃瓜群眾。

  為什么長三角區域一體化這么受到關注?我們有必要再來認識下長江三角洲區域。

  長三角,覆蓋上海、浙江、江蘇、安徽三省一市全域,以35.8萬平方公里的區域面積、2.25億的人口總量,創造了接近全國1/4的GDP,超越粵港澳、京津冀,成為我國首屈一指的最大城市群。

  而長三角也是目前我國唯一一個可以排進世界級城市群的區域。

  但是相比起粵港澳大灣區,早早成為國家級戰略,規劃也早早出爐,似乎總是缺了點什么意思。

  直到去年年末,長三角區域一體化終于上升為國家級戰略,進而開始籌謀規劃。

  不過說起來,長三角并不是沒有規劃,早在2016年,國務院就出爐過一版長三角城市群發展規劃。乃至更早以前,相關的規劃也是有的。而此次誕生的《規劃綱要》,其實是在過去幾版的基礎上的再升級,綜合了目前長三角各城市的最新發展目標,平衡和取舍了城市之間的利益。當然干貨的東西也很多,比如上海的地位一再被放大,除了上海以外,幾大都市圈也將迎來重大機遇。

  關于這份《規劃綱要》的解讀其實已經有很多了,這里就不做過多解讀。

  大家最為關心的,還是自己所在的城市,在這份重量級規劃中到底存在感幾何。

  那我們看看在這份綱要中,各個城市出現的次數是什么樣呢?

  據統計,在整個《規劃綱要》中,上海被提及50次、杭州15次、南京14次、合肥13次、寧波11次,蘇州6次、舟山5次、嘉興5次、南通4次、蕪湖4次、無錫2次。

  不得不說,中國人還是比較喜歡座次排名的。三省一市27城,總有個先后順序。這其中上海成為重中之重就不用說了。而后的杭州、南京、合肥、寧波,從出鏡率上看是同一梯隊的。

  而其中的蘇州就比較尷尬了,出鏡率僅有6次,僅比嘉興多1次。外界對于蘇州的嘲諷、同情兼有之。特別是關于上海第三機場的選址,主要就剩下南通和蘇州的競賽,此次《規劃綱要》,不免給支持蘇州的潑了一盆冷水。按經濟發展水平來說,長三角城市中,蘇州僅次于上海,重要性不言而喻,但終究定位和能級稍弱,需要服從大局。

  嘉興在《規劃綱要》中的出鏡率為5次,和舟山并列第六。從排名上來說,是非常居前的。

  但是也不能因此就自滿了。因為次數和質量并不是成正比的。比如南通在《規劃綱要》中只出現了4次,但是這4次質量非常高、干貨非常多,前面出鏡十幾次的,可能獲得的利好都沒有南通的4次來的實際。

  還是回過頭來講嘉興。

  嘉興在《規劃綱要》中共出現5次,其中涉及嘉興的具體內容共有17個方面23項,是浙江省最多的地市。

  嘉興是長三角城市群中是一個比較特殊的存在。從地理上,嘉興處于長三角最重要三座城市滬蘇杭的中心,是一座怎么都繞不開的城市。從意義上,紅船、南湖在嘉興,有高度在。從經濟上,嘉興城鄉居民收入,特別是農村居民人均可支配收入走在長三角前列。

  但嘉興同時在群星閃耀的長三角城市群中存在感又不是很高。GDP排不上號,本級能級趨弱,是長三角核心城市中少有連軌道交通都沒有的。

  長三角一體化,是嘉興蛻變的機會,是為自己正名的機會。

  在《規劃綱要》提及嘉興的五處地方,第一處是講長三角中心區涵蓋范圍。

  第二處出現的地方,內容為:推動寧波前灣滬浙合作發展區、嘉興全面接軌上海橋頭堡建設,打造上海配套功能拓展區和非核心功能疏解承載地。

  嘉興全面接軌上海橋頭堡建設大家應該不陌生了。嘉興提出接軌上海也可謂淵源已久,從上世紀90年代,嘉興就提出將‘接軌上海’作為全市經濟社會發展的首位戰略。而2017年的時候,浙江省政府同意嘉興設立浙江省全面接軌上海示范區。由此,全面接軌上海成為嘉興全市上下動員的重要內容。

  接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門戶”是嘉興的兩大歷史使命。

  第三處出現的地方,內容為:加強航空貨運設施建設,加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設,規劃建設嘉興航空聯運中心。

  此前關于上海第三機場的競爭,包括南通、蘇州在內,嘉興一度也是熱門候選。但是隨著機場性質的定性,嘉興機場明顯走的是一條錯位發展的道路,更加強調航空貨運與其他運輸方式的整合聯動。

  據了解,嘉興機場的規劃落地工作正在緊鑼密鼓地推進,機場擴建后將定位為以航空貨運為戰略重點的長三角貨運干線機場、客運支線機場。

  一方面,嘉興機場作為上海周邊100公里內唯一的貨運干線機場,與江蘇南通、吳江、昆山相比,更具備承接上海航空貨運功能的條件,在長三角機場群中謀求差異化發展。

  另一方面,嘉興也是國內為數不多具備空、鐵、公、水(海)綜合物流運輸體系的城市,嘉興機場項目建設將充分發揮多式聯運的綜合優勢,有望成為服務長三角的超級共享聯運中心和商貿集散中心。

  此外,《規劃綱要》還提出:圍繞打通沿海、沿江和省際通道,加快通蘇嘉甬、滬乍杭等規劃項目開工建設;推動京杭大運河和浙北高等級航道網集裝箱運輸通道建設,提高集裝箱水水中轉比重。

  目前,嘉興市正在謀劃建設一批重大交通基礎設施項目,打造鐵路、機場、海河聯運“三大樞紐”。啟動嘉興高鐵南站擴容提升工程,打造區域性綜合交通樞紐;加快推進嘉興機場改擴建,規劃建設嘉興航空聯運中心,積極融入長三角世界級機場體系;發揮前海后河的獨特優勢,重視海上接軌融入上海,加快“三橫三縱一通道”等高等級航道網建設,構建海河聯運發展引領區,推動長三角港航協同發展。

  第四處出現的地方,內容為:依托經濟技術開發區、高新技術產業開發區等各類開發區,加快建設中韓(鹽城)產業園、中意寧波生態園、中德(合肥)合作智慧產業園及太倉、蕪湖、嘉興等中德中小企業合作區。

  2017年,嘉興成為浙江省首個獲批的中德中小企業合作區,全市已有3個中德產業園,分別是位于嘉興經濟技術開發區的浙江中德(嘉興)產業合作園、平湖經濟技術開發區的歐洲(德國)產業園和海鹽經濟開發區的歐洲(德國)工業園。并先后引進了一些項目。圍繞中德(嘉興)中小企業合作區建設的總體部署,嘉興市以點帶面、分階段逐步推進(第一階段為2016年至2020年,第二階段為2021年至2025年)。第一階段為合作區基礎建設階段,發展目標是逐步引進德國優勢產業領域里的創新型中小企業,形成具有特色的現代產業體系

  第五處出現的地方,內容為:充分發揮示范區引領帶動作用,提升上海虹橋商務區服務功能,引領江蘇蘇州、浙江嘉興一體化發展,構建更大范圍區域一體的創新鏈和產業鏈。

  這里第一次在官方文件中出現了蘇州、嘉興一體化發展。過去我們最多聽到的,不是融滬就是融杭,和蘇州一體化,還是第一次。

  從地理區位上,嘉興以下,秀洲區、嘉善和蘇州接壤。而嘉善重而之重的任務是以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態綠色一體化發展示范區。我們推測,蘇嘉一體化嘉興方面的主要參與者可能還是在秀洲區。

  由于地理區位決定了嘉興接軌上海的主力主要集中在城市東部和南部的南湖區和經開區,秀洲區有力無處使。此次北接蘇州,給了秀洲區一個出力點。過去秀洲區主要開發方向集中在西側,對于北側一直是限制開發。但秀洲的方向越來越偏離融入長三角的方向,此次調整出蘇嘉一體化思路,盡管內容上更多的是涉及創新鏈和產業鏈,但城市融合必定也是考量的一個方面。

  由此我們想到,此前嘉興曾提出過建設秀水新區的設想。在未來,秀水新區會否成為接過融合蘇州的重任,我們等待官方更新的消息。


 

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